无锡新区检察机关为工程建设保驾护航

  “方便!检察院想得真周到,在街道检察室专设了行贿犯罪档案查询受理点,让我们在家门口就能享受到这么高效及时的服务!”日前下午,刚刚办完行贿犯罪档案查询业务的一家建筑公司法人代表陆经理满脸轻松。开发区检察院将行贿犯罪档案查询工作延伸到基层检察室,取得了较好效果。  

  参加建设工程招投标先过“查询关”  

  在无锡新区,凡是要参加建设工程招投标的单位,必须先过行贿犯罪档案查询这一“关”。陆经理作为建筑工程投标人,将招标公告、营业执照复印件、单位法人代表姓名和项目负责人姓名报送至开发区检察院街道检察室行贿犯罪档案查询受理点。工作人员登陆专机后,首先核对查询申请、单位介绍信、经办人身份证复印件、申请投标项目的基本情况等,然后开始正式查询。“您所查询的建筑公司无行贿犯罪记录”,当场,陆经理便拿到了检察院出具的查询结果告知函。依据这张无行贿犯罪记录证明,他就有资格参加建设工程招标预审了。 

  工作人员表示,检察室行贿犯罪档案查询受理点自今年5月7日挂牌成立以来,已受理查询13次。该院利用检察专网,将行贿犯罪档案查询工作延伸到基层检察室,在江苏省内首家设立了检察室行贿犯罪档案查询受理点,与该院本部的查询工作室实行两级联网联查联动。前不久,该辖区各街道、园区、机关、国控公司等50多名代表齐聚一堂,就推进行贿犯罪档案查询工作进行交流座谈。 

  “行贿犯罪档案查询工作室和受理点的揭牌成立,进一步明确体现了检察机关对工程建设保驾护航的决心,体现了检察院人性化服务的工作特点,这一重要举措对新区建设工程招投标工作,乃至整个社会诚实信用体系的建立,都会发挥非同凡响的作用。”在交流发言中,新区规划建设环保局刘兆祥书记如此评价。  

  推行“432”查询工作模式  

  早在2009年6月,江苏省检察机关实现行贿犯罪档案查询三级联网以来,该院就一直积极探索开展查询工作的好点子、好举措,努力为查询单位提供优质、便捷、高效的服务。该院检察长苟小军介绍,他们创新实践了具有无锡新区特色的“432”查询工作模式:“4”是将查询过程细化为受理、审核、查询、复核四个步骤,确保查询程序的规范和查询内容的及时准确。“3”是指针对行贿犯罪档案查询工作日益增多的趋势,专门明确一名工作人员、开通一部查询热线和一部专线传真,使申请人可以通过预防查询、当场查询、电话查询和传真查询等多种方式便捷查询。“2”是指创新两级受理方式,即针对新区区域面积较大、辖区企业众多、在建工程项目多的特点,在街道、园区2个检察室设立行贿犯罪档案查询受理点,与本部查询工作室共同为辖区单位提供查询服务,并在1个工作日内将查询结果书面反馈。 

  为实现检察机关法律监督与行业主管部门职能监管的有效衔接,2010年6月,开发区检察院主动会同监察局、规划建设环保局,出台了《关于在招标投标过程中开展行贿犯罪档案查询工作的暂行规定》及操作指引,明确要求将行贿犯罪档案查询作为参加建设工程投标报名的必经环节,并对查询的项目范围、对象、时间、程序等作了规定。对于查询出来有行贿犯罪记录的单位或个人,实行“一票否决制”,直接取消该投标单位参加投标的资格。并将行贿犯罪档案查询纳入建筑企业信用评分体系,对于有行贿犯罪记录的企业,降低信用分;个人则三年内进入政府投资工程“黑名单”,禁止参与政府投资工程。 

  查询工作融入社会化大预防格局  

  开发区检察院将行贿犯罪档案查询融入社会化大预防格局,注重深化查询结果的实际应用。利用查询系统数据定期分析贿赂犯罪的态势、规律和特点,编撰综合报告,及时向地方党委、人大和政府提出决策建议;把预防职务犯罪宣传“嵌入”到行贿犯罪档案查询业务中,开展预防咨询、工程专项预防,对贿赂犯罪多发、易发的行业领域,督促发案单位及基建项目较多的单位对在建工程项目进行公开查询,为及时采取预防措施提供翔实可靠的依据;服务民用民生,先后对走马塘水利工程(新区段)、无锡新区科技交流中心、无锡新区科技商务中心等省级、区级重点工程项目开展了同步预防监督,及时进行了行贿犯罪档案查询、现场监督招投标活动等,确保“资金安全、工程优质、干部优秀”目标的实现。 

  据统计,自2009年6月到今年5月底,开发区检察院共对860多个建设工程标段的3176家投标单位和6119个个人行贿犯罪档案进行了查询,对50万元以上的工程提供行贿犯罪档案查询服务数量占无锡新区此类工程总数的95%以上,其中48家单位或个人因有行贿犯罪不良记录被处置。从开展这项工作以来,凡是进行行贿犯罪档案查询的工程项目,未发生一例职务犯罪,切实从源头上控制和减少了腐败发生,为辖区市场环境撑起了一片“蔚蓝的天空”。(师夏、马骏)


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