2015年“十一”黄金周期间,通过监控观察和连续几日的蹲点守候, 10月7日13时许,鼋头渚派出所在三国城景区售票处抓获一名利用假导游证购买团队票的嫌疑人员蒯某某(男,淮安人)。经查,蒯某某在他人的授意下,利用伪造导游证,在无锡市三国城旅游景区以每张50元的价格购买团队票,后抬高价格卖给他人,从中赚取差价,后被处以行政拘留10日处罚。
今年以来,针对近年来辖区部分景区“黑导”现象出现回潮,干扰景区运营秩序,侵害游客合法权益的情况,滨湖分局鼋头渚派出所坚持问题导向、治管并举,敢于向“黑导”开刀并推动落实长效管理措施,以此为抓手全力打造“平安景区”。一是全面排查摸底,掌握真实情况。重点加强对鼋头渚公园、三国城、水浒城三大主要景区的走访工作,充分听取景区负责人、游客群体的意见建议,同时组织警力深入各景区周边调查排摸,梳理掌握“黑导”群体分布现状、组成情况、来源渠道,剖析查找原因症结、管理漏洞。在此基础上,专程赶赴苏州对“黑导”主要挂靠的6家旅行社展开基础核查,全面掌握真实情况,为处理打击工作奠定坚实基础。二是建立联动机制,加强巡查整治。牵头召开景区旅游环境综合治理工作会议,积极会同旅游、工商、城管等部门建立联席会议制度和联动工作机制,加强联合执法整治,及时共享情报线索。与此同时,不断优化景区防控网络,将实兵步巡与视频巡查有机结合,及时发现、打击“黑导”拉客等违法违规行为。至今共行政拘留2名使用伪造导游证的“黑导”,极大震慑了“黑导”违法群体,受到了广大游客和景区管理方的一致好评。三是指导建章立制,堵塞管理漏洞。针对三国城、水浒城景区“黑导”问题较为突出的情况,积极协助景区管理部门加强改进内部管理,分析查找制度漏洞。一方面,指导建立“三个必须”制度,即旅行社导游资格审核必须严格把关、旅行社在册导游必须登记备案、旅行社有团队进入景区必须提前报备,切实扎紧制度篱笆,从源头上杜绝“黑导”现象。另一方面,督促景区管理部门加派人员开展外围巡查,加大对“黑导”疑似人员的监管力度,最大限度挤压“黑导”生存空间。在该所指导帮助下,目前景区已将40名疑似“黑导”人员加入列管名单,景区“黑导”现象明显减少,秩序明显好转。